在不确定时期，加强区域一体化
如果您想了解有关此主题的更多信息，请在此处订阅我们的邮件列表，我们将发送给您您将看到我们即将出版的新书《 理解拉丁美洲和加勒比地区的区域一体化》。 我们面临新的、充满挑战的贸易和投资环境 世界经济增长可能正在上升，但该地区面临着适应较低商品价格、较高利率以及对全球化趋势的潜在抵制的挑战。英国脱欧公投的结果、美国最近决定不批准跨太平洋伙伴关系协定（TTP）以及重新谈判北美自由贸易区（NAFTA）的呼声阻止了越来越大的优惠贸易协定的趋势（PTAs）。 目前，很难预测全球贸易安排将采取的路径。美国、欧洲或日本等主要工业化国家可能会重新掀起达成大型协议的浪潮；或许中国将引领一种新的地区主义，其特点是达成的协议较为肤浅和不那么雄心勃勃；或者，世界可以只转向双边协议；或者在极端情况下，全球贸易摩擦可能会升级。全球战后繁荣在很大程度上是建立在相对开放的全球贸易体制之上的，因此也许改变现状，更加强调补偿那些遭受损失的国家，将赢得这场辩论。但不应忽视出现不太良性结果的可能性。 无论当前情况如何，该地区只会从更强大、更高效和完全一体化的国内市场中获益。目前相对较小的贸易协定（其规模有限，对提高生产率几乎没有作用）在一系列较大协定的浪潮中将变得无关紧要，而且在更极端的贸易冲突类型的情况下，它很难起到保险政策的作用。
相比之下，一个价值约 5 万亿美元或约占全球 GDP 7% 的统一市场可以以适度的经济和政治成本带来切实的收益；在一个几乎没有明显替代品的世界里，这是一个容易实现的目标。 例如，美洲开发银行的研究表明，区域性自由贸易协定或洛杉矶自由贸易协定可以使拉美和加勒比地区出口中本地投入的使用量增加一倍，从而极大地促进区域价值链的发展。同样，在全球贸易摩擦加剧的情况下，它几乎可以将出口损失减少一半（例如，如果全球关税增加20个百分点，LACFTA将使出口损失减少40%）。 比您想象的更近 转向完全一体化的区域市场一开始似乎是一项不可能完成的任务，但该地区比传统观点认为的更接近。 过去 25 年建立的协议网络已覆盖所有区域内贸易的 80%，为拉美和加勒比地区提供了一个强大的平台。为了修复现有的一体化结构，各国应该建立一个以商品和服务为重点的普通自由贸易区，旨在为当前分散的架构带来更高的效率。知识产权、劳工和环境等其他“WTO+”条款可以稍后考虑，但不应成为自贸协定的核心目标。 主要目标应该是对所有产 柬埔寨电报号码数据 品和关系实现100%的优惠（零关税）（尽管敏感行业可能会受到特殊待遇），并统一现有33项拉美和加勒比地区协定所产生的多种原产地规则。重点关注货物贸易自由化至关重要，但考虑到服务自由化与拉美和加勒比地区的相关性日益增强，服务自由化的努力也同样重要。这应该在足够短的时间内完成，以便在当前充满挑战的环境中发挥作用，并避免经历不同的政治周期，但又不能太短，以免冒着可避免的调整成本的风险。
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LACFTA 还应避免具有超国家机构、关税同盟和难以执行地区的复杂架构。相反，它应该在制度上“轻”，尽可能依赖政府间机制和世贸组织规则。最后，该架构应与现有协议或与区域外合作伙伴达成的潜在未来协议完全兼容，提供谈判并适应不同的谈判和实施速度。 为了实现收益最大化，LACFTA 必须同时采取行动，解决该地区历史上忽视非传统贸易成本的问题，这些成本是由于物流不完善、海关程序繁琐以及出口和外国投资促进无效而产生的。 例如，LACFTA倡议应明确包括雄心勃勃的贸易便利化措施议程，例如单一窗口系统的区域互操作性、技术驱动的海关现代化、授权经济运营商的互认协议等。所有这些措施对于贸易商的日常运营至关重要，将产生比纯粹消除关税高出几个数量级的贸易收益。最后，拉美和加勒比地区应继续协调和资助交通基础设施领域的跨国投资，并制定统一和有利于竞争的监管框架。 向 LACFTA 迈进，并在此过程中统一规则并填补产品和关系差距，它并不是解决该地区所有增长问题的灵丹妙药，也不是应对不断升级的全球贸易摩擦的全面保险政策。由于大部分区域内贸易已经受到优惠待遇，因此大部分通常痛苦的调整成本已经支付。然而，它有潜力以适度的经济和政治成本提高规模、效率、生产率、出口和增长。从远大的抱负转变为行动计划确实需要最高级别的政治承诺。
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